青島國(guó)土空間總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)
國(guó)務(wù)院日前批復(fù)，原則同意自然資源部審查通過(guò)的《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。在批復(fù)內(nèi)容中，青島的城市性質(zhì)被定位為“沿海重要的中心城市，國(guó)家歷史文化名城，現(xiàn)代海洋城市，國(guó)際性綜合交通樞紐城市”，要求青島發(fā)揮北方先進(jìn)制造業(yè)基地、北方對(duì)外開放門戶、國(guó)際濱海旅游目的地等功能，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)青島篇章。
筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)是《規(guī)劃》的重要方面。根據(jù)批復(fù)內(nèi)容，到2035年，青島市耕地保有量不低于634.14萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于568.70萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1705.00平方千米，其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于984.00平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在2027.69平方千米以內(nèi)；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；大陸自然岸線保有率不低于上級(jí)下達(dá)任務(wù)，其中2025年不低于41.68%；用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過(guò)12.11億立方米；除國(guó)家重大項(xiàng)目外，全面禁止圍填海；嚴(yán)格無(wú)居民海島管理。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風(fēng)險(xiǎn)控制線以及綠地系統(tǒng)線、水體保護(hù)線、歷史文化保護(hù)線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間。
構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國(guó)土空間體系。批復(fù)要求強(qiáng)化暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)作用，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，推進(jìn)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)。引領(lǐng)山東半島城市群協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)青島都市圈國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)利用的區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
系統(tǒng)優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)中心城區(qū)東西兩岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)青島西海岸新區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)環(huán)膠州灣地區(qū)城鎮(zhèn)集約緊湊布局。推動(dòng)陸海生態(tài)協(xié)同保護(hù)，提升大澤山等地區(qū)水源涵養(yǎng)功能，加強(qiáng)大沽河流域與河口海灣的系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，集約利用海域、海島、海岸線資源。拓展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)空間，保護(hù)膠萊平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，保障現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)的空間需求。加強(qiáng)國(guó)際航空港樞紐功能，提升國(guó)際航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)能級(jí)，加強(qiáng)青島港與黃渤海區(qū)域港口功能的協(xié)同布局，完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運(yùn)的對(duì)外對(duì)內(nèi)通道，建設(shè)安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。統(tǒng)籌水利、能源、環(huán)境、通信、國(guó)防等基礎(chǔ)設(shè)施空間，積極穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)海洋災(zāi)害防治，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，提高國(guó)土空間安全韌性。嚴(yán)格開發(fā)強(qiáng)度管控，提高土地節(jié)約集約利用水平，統(tǒng)籌地上地下空間利用，有序?qū)嵤┏鞘杏袡C(jī)更新和土地綜合整治。彰顯城鄉(xiāng)自然與文化特色，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，保護(hù)好齊長(zhǎng)城遺址、瑯琊臺(tái)遺址及嶗山等風(fēng)景名勝區(qū)。加強(qiáng)對(duì)城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導(dǎo)，保護(hù)好歷史文化名城的歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系。
批復(fù)要求，青島市人民政府要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃編制專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃核發(fā)規(guī)劃許可，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)方法運(yùn)用，建立國(guó)土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理制度，強(qiáng)化對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束；按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，完善國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；建立健全城市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度。
（大眾新聞·大眾日?qǐng)?bào)記者 張曉帆）
